Tourismus in Bewegung

Der tägliche Verkehrsstau in Hallstatt, kein leistbarer Wohnraum in Kitzbühel, Mallorca oder Barcelona oder die Zerstörung unberührter Natur: Der Widerstand gegen den sogenannten Overtourism, auch Unbalanced Tourism genannt, dringt immer mehr ins öffentliche Bewusstsein. Und dies, obwohl der Tourismus wesentlich zum weltweiten Wohlstand beiträgt: Er schafft zahlreiche Arbeitsplätze, vor allem für Frauen, Jugendliche und in Kleinbetrieben, und ist somit vor allem in den Ländern des Globalen Südens ein wesentlicher Faktor bei der Beseitigung von Armut. In Österreich trägt der Tourismus immerhin zwischen fünf und sechs Prozent zum BIP bei und ermöglicht zudem die Erhaltung alpiner Lebensräume.

Das Dilemma – Wohlstand versus Ausbeutung – soll durch einen nachhaltigen Tourismus bewältigt werden. Bereits 2005 haben die Vereinten Nationen die wesentlichen Prinzipien eines nachhaltigen Tourismus definiert, 2015 wurden zwei Ziele der Agenda 2030 für den nachhaltigen Tourismus (SDG 8.9 und SDG 12.b) formuliert, und 2017 das Internationale Jahr des nachhaltigen Tourismus ausgerufen.

So kam ab 2015 Schwung in die Sache. Weltweit wurden Ziele und dazu passende Indikatoren entwickelt. Auf UN-Ebene ist dies ein schwieriger Spagat. Das SDG 8.9 besagt, dass bis 2030 Maßnahmen zur Förderung des nachhaltigen Tourismus ausgearbeitet und umgesetzt werden sollen – eines Tourismus, der Arbeitsplätze schafft und die lokale Kultur und lokale Produkte fördert. Allerdings gibt es bis heute nur einen einzigen Indikator zur Messung – den prozentuellen Beitrag zum Bruttoinlandsprodukt (BIP). 2025 wird der Anteil der Arbeitsplätze als zweiter Indikator dazukommen. Das ist – angesichts der vielen Problemfelder – mager. Aber auch der bereits bestehende Indikator wird kritisiert, denn: „Der Indikator 8.9.1. der Agenda 2030 zielt auf den Anteil des Tourismus am BIP ab und nicht auf die tatsächliche bzw. absolute Wertschöpfung. Es lässt sich somit keine Aussage darüber treffen, ob ein hoher oder niedriger Anteil des Tourismus am BIP per se im Sinne der Nachhaltigkeit positiv oder negativ ist“, sagt die österreichische Tourismus-Staatssekretärin Susanne Kraus-Winkler.

Auf freiwilliger Basis hat sich wesentlich mehr getan: Am 1. März 2024 wurde von UN Tourism ein international vereinbarter Referenzrahmen zur Messung der Nachhaltigkeit des Tourismus (MST) vorgestellt. Er enthält vier touristische, sieben wirtschaftliche, vier soziale und acht ökologische Indikatoren. Dr. Peter Laimer, Vorsitzender der UN Tourism MST-Arbeitsgruppe: „Das Framework dient als Empfehlung für alle Länder, die sich in ihrer Berichterstattung daran orientieren können. Zudem werden mögliche weiße Flecken sichtbar. Daten, die von den Ländern geliefert werden, werden im Dashboard von UN Tourism regelmäßig veröffentlicht.“ Darüber hinaus wurde, ebenfalls von UN Tourism, das „Toolkit of Indicators for Projects (TIPs)“ vorgestellt. Es zeigt Anknüpfungspunkte des Tourismus für alle 17 SDGs und dient vielen Ländern als niederschwelliger Einstieg in eine nachhaltige Tourismusentwicklung.

Österreich: Plan T – Masterplan für Tourismus

2019 wurde von der damaligen österreichischen Regierung der sogenannte „Plan T – Masterplan für Tourismus“ präsentiert, der gemeinsam mit Stakeholdern entwickelt worden war. Er skizziert die Leitplanken für die nachhaltige Weiterentwicklung Österreichs als Tourismusstandort. Kraus-Winkler: „Damit ging auch ein Paradigmenwechsel hin zu einem ausbalancierten Tourismus einher. Es steht nicht mehr nur der Gast im Mittelpunkt – genauso wichtig sind die Bedürfnisse der lokalen Bevölkerung, der Umwelt, der Unternehmen sowie der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter.“ 2023 weist der Tourismusbericht bereits 16 Indikatoren auf:

• Wirtschaftliche Indikatoren: volkswirtschaftliche Bedeutung, preisliche Wettbewerbsfähigkeit, Pro-Kopf-Einnahmen im internationalen Tourismus, Revenue Per Available Room (RevPAR), fiktive Entschuldungsdauer, Ankünfte, Nächtigungen und Aufenthaltsdauer
• Ökologische Indikatoren: Energiemix, Anteil erneuerbarer Energieträger, Energieverbrauch pro Nächtigung, Anzahl der Betriebe und Destinationen mit dem Österreichischen Umweltzeichen
• Soziokulturelle Indikatoren: Beschäftigung, Gästezufriedenheit, Tourismusakzeptanz, Reiseverhalten der österreichischen Bevölkerung

Damit adressiert das Indikatorensystem viele wesentliche Herausforderungen der Tourismusbranche für eine nachhaltige Entwicklung. Einzig die An- und Abreise als wesentlicher ökologischer Parameter wird aktuell nicht direkt berichtet – nur indirekt über die Zertifizierung von Destinationen.

Vorbild Österreichisches Umweltzeichen

2022 wurden die Richtlinien für „Umweltzeichen Tourismusdestinationen“ veröffentlicht. Das dahinterliegende Toolkit basiert auf den drei Dimensionen der Nachhaltigkeit und enthält insgesamt 25 KPIs. Die ersten drei Destinationen – Seefeld, Wagrain-Kleinarl und Saalfelden-Leogang – wurden 2023 ausgezeichnet, zahlreiche weitere befinden sich im Zertifizierungsprozess. Ihnen allen ist gemeinsam, dass sie schon einige Jahre an ihrer nachhaltigen Positionierung arbeiten und daher auf einen guten Grundstock aufbauen können. Trotzdem war es herausfordernd, die benötigten Daten zu beschaffen.

Wie die Pionier-Destinationen die Zertifizierung geschafft haben

REGION SEEFELD

Seefeld ist eine Ganzjahresdestination. Sowohl Gäste als auch Einheimische profitieren 365 Tage von den Angeboten, etwa bei der Mobilität. Das ist ein großer Vorteil für die Zertifizierung. „Das gilt sowohl für die ‚letzte Meile‘, also das Zubringerservice zu den Hotels, als auch für die Mobilität während des Urlaubs. Vor allem sind alle Bus- und Zuglinien aufeinander abgestimmt. Man kommt somit unkompliziert von der Unterkunft zu allen Ausflugszielen und das mit der Gästekarte kostenfrei in der gesamten Region“, berichtet Michaela Kraler, die Nachhaltigkeitsbeauftragte des Tourismusverbandes. Ein besonderer Schachzug war die Verlegung der Tourismusinformation in den Bahnhof. Neben Wandertipps können Gäste dort täglich Auskünfte über die Öffis erhalten und Tickets kaufen.

SAALFELDEN LEOGANG

Für den Nachhaltigkeitsbeauftragten Thomas Wurzinger war entscheidend, unterschiedliche Partner erfolgreich zu vernetzen, in einer in den Themenfeldern eher unüblichen Rolle als Tourismusdestination zu agieren und das Thema nachhaltiges Wirtschaften institutionell zu verankern.

WAGRAIN-KLEINARL

Herausfordernd für die Zertifizierung als Destination war u.a. die richtige Priorisierung und Strukturierung der Ziele. Nachhaltigkeitsbeauftragte Nicole Nell: „Aufgrund der Komplexität und Breite des Themas bestand die Gefahr, sich zu verzetteln. Wir haben den Prozess in kleine, machbare Schritte unterteilt und realistische Zwischenziele gesetzt. Damit konnten wir den Überblick behalten und kontinuierlich Fortschritte erzielen, ohne uns in der Fülle der Anforderungen und Möglichkeiten zu verlieren.“

NLW (Nassfeld, Presseggersee, Lesachtal, Weissensee)

Der Pressegger See ist ein Natura 2000 Gebiet mit dem zweitgrößten Schilfgürtel in Österreich und der Weissensee ein Naturpark. Nur hat man das zu wenig kommuniziert. „Das haben wir gelöst, indem wir das Naturforum 4.0. gegründet haben. Gemeinsam mit Grundbesitzern, Liftbetreibern, Jägern und Hoteliers haben wir Naturschutzinfos über die Flora und Fauna erstellt und die Infotafeln auch gleich genutzt, die Touristenströme in Spitzenzeiten besser zu lotsen und auch auszuschildern, was nicht betreten werden soll“, erzählt Geschäftsführer Markus Brandstätter.

Unbalanced Tourism / Tourismusakzeptanz

Demonstrationen in touristischen Hotspots wie Barcelona oder Mallorca nehmen zu. Strände, Straßen, öffentliche Verkehrsmittel sind überfüllt, die verstärkte Nutzung von Wohnraum z.B. durch Airbnb macht diesen für die regionale Bevölkerung knapp und zu teuer. Viele Städte, darunter auch Wien, versuchen neue Regeln zu schaffen, um dies einzudämmen. Aber auch die Sorge, die Entscheidungshoheit über das eigene Leben vor Ort zu verlieren, scheint zuzunehmen. Das zeigt sich an einem – eigentlich sehr innovativen – Beispiel auf der ostfriesischen Insel Juist. 2014 wurde dort ein sogenanntes Gästeparlament eingeführt, um die Gäste in die Nachhaltigkeitsstrategie der Insel einzubinden. 70 Prozent von ihnen sind Stammgäste, oft schon in zweiter oder dritter Generation, sie fühlen eine starke Verbundenheit mit Juist. Mittlerweile wurde das Gästeparlament wieder aufgelöst. „Die Insulaner*innen haben mehr und mehr das Gefühl bekommen, dass die Gäste über interne Angelegenheiten bestimmen und nicht mehr die Einheimischen selbst. Auch wenn wir vom Overtourism noch weit entfernt sind: Wenn wir von der Situation auf den Kanaren hören, kommt das Gefühl auf, dass es bei uns auch schon so weit ist“, erzählt der Vertreter der Gemeinde, Thomas Vodde. „Die Gäste wollten, dass alles so bleibt wie es immer schon war – zum Beispiel der alte Bahnhof. Aber wir müssen uns ja auch weiterentwickeln.“

Tourismusforscher Dr. Harald A. Friedl, FH JOANNEUM, sieht im Overtourism die am meisten unterschätzte Herausforderung für die Branche. In Österreich will man die Entwicklung beobachten. Seit dem Jahr 2020 wird daher die Einstellung der Bevölkerung zum Tourismus und dessen Beitrag zur Lebensqualität gemessen. 2023 beträgt der Tourismusakzeptanz-Index 75 Punkte auf einer Skala von 0 bis 100.

Der Wert wird generell als gut eingeschätzt. Allerdings zeigt sich ein kontinuierlicher leichter Rückgang, der zwar innerhalb der statistischen Schwankungsbreite liegt, dennoch müsse laut Bericht die Entwicklung beobachtet werden.

Die Reiselust ist wieder hoch

Die Generation Z (18 bis 25 Jahre alt) spielt für zukünftige Positionierungen eine wesentliche Rolle. Der 2024 erstellte Trendreport „Next Generation Hotels“ der Prodinger Beratungsgruppe geht davon aus, dass diese bis 2030 mehr als ein Drittel aller Reisenden stellen wird. Die „Zetties“ erwarten im Urlaub digitale Services und moderne Ausstattung. Sie sind offen für Chatbots und virtuelle Assistenten. Individualität spielt eine große Rolle. Nachhaltigkeit ist wichtig: Hotels sollten umweltfreundlich geführt werden, regionale und biologische Lebensmittel sowie authentische Erlebnisse sind relevant. Das unterstreicht auch eine in Deutschland vom Unternehmensberater Simon Kucher 2024 durchgeführte Studie: Nachhaltigkeit ist der Gen Z (23 %) deutlich wichtiger als älteren Altersgruppen (16–19 %). Nur Luxusreisende (alle Altersgruppen) legen noch mehr Wert darauf. Zusätzlich unterscheidet sich das Reiseverhalten der Generation Z stark von dem älterer Menschen: öfter, kürzer, günstiger und häufig allein. Wichtig sind zudem Aktivitäten vor Ort und Treueprogramme.

Mitten in der Transformation

Es gibt in Österreich eine Vielzahl an Leitbetrieben und Destinationen, die sich nachhaltig positionieren und das auch klar belegen und kommunizieren. Der Plan T gibt ihnen politische Rückendeckung und hat auch viele unterstützende Initiativen des Bundes ausgelöst. „Der Tourismus ist derzeit in einer Transformationsphase, und dies nicht nur wegen des Klimawandels“, sagt Kraus-Winkler. Arbeitskräftemangel, die Teuerung von Energie und Lebensmitteln, die Digitalisierung und der Einsatz Künstlicher Intelligenz erfordern Innovationskraft und Investitionen. Der Wandel vom Massentourismus zu einem nachhaltigen Tourismus stellt für viele Betriebe und Destinationen in Österreich eine große Herausforderung dar. Und erfordert weiterhin hohes Engagement der Politik: Denn um viele Destinationen öffentlich erreichen zu können sind kluge Systeme und hohe Investitionen erforderlich.

Roswitha M. Reisinger, Christian Brandstätter